泰国政府宣布收紧免签政策,全面取消实施约两年的60天免签安排,引发外界关注会否削弱当地旅游业和对数码游民的吸引力。
受访业者和学者普遍认为,新规不会重创整体旅游业,真正受冲击的是依赖免签居留的数码游民和长期旅居者。此外,相较于政策本身,签证政策是否稳定、沟通是否清晰、执行是否一致,更值得关注。
泰国内阁星期二(7月14日)批准调整免签政策,取消针对93个国家和地区的60天免签安排,多数免签国家恢复30天停留期限。此调整主要是因为60天免签政策遭滥用,部分旅客利用免签便利入境泰国后从事违法活动,危及国家安全。
根据新规,59个国家和地区的免签停留期限缩短至30天,这包括新加坡、印度及欧盟27个成员国。此外,塞舌尔和毛里求斯旅客可免签停留15天,阿塞拜疆、白罗斯和塞尔维亚公民则可申请落地签。这些调整将在皇家公报发布15天后生效。
学者:调整不代表政策失败
泰国清迈大学商学院市场营销系讲师巴功(Pagon Gatchalee)认为,恢复30天停留期限不代表60天免签政策失败,而是旅游业复苏后,政府须重新调整政策。
他告诉《联合早报》:“当初延长至60天是为了刺激旅游业、吸引外国游客及促进经济复苏。现在恢复至30天,则反映政府重视签证管理,以及打击非法工作、灰色经济和滥用签证等问题。”
他补充说,绝大多数游客不会停留泰国超过30天,因此对整体旅游业的直接影响有限。官方数据显示,外国游客平均在泰国逗留九天。
真正受影响的是长期依赖免签居留的人,例如数码游民、经常“跑签证”延长居留期限者。免签停留期缩短后,他们往返邻国重新入境的时间和经济成本都将提高。
这可能促使一些依赖这类外国客源的共享办公空间、咖啡厅、健身房、瑜伽馆和短租住宿等的业者调整经营模式,但预计整体冲击不会太大。
业者:政策调整影响有限
在清迈经营共享住宿与共享办公空间“Alt_”的创办人何志恒接受《联合早报》访问时说, 他对政策调整并不意外,因为泰国过去曾多次调整签证政策,业者早已学会适应。
他说,免签政策收紧对他的业务影响不大,因为住客大多了解其他合法签证途径,而打算长期旅居泰国的人也可申请目的地签证(Destination Thailand Visa,简称DTV)。
DTV允许持有者在五年内多次入境泰国,每次最长停留180天,并可延长至360天。数据显示,截至去年7月,已有超过3万5000人申请。
何志恒认为,泰国签证最大的缺口并非政策本身,而是政府对外说明不足,以及政策制定部门与移民执法单位缺乏协调。
“据一些持DTV的数码游民说,他们入境时仍会遇到阻碍,像是被盘问、通关延误,有时甚至还会无故被拒绝入境。这种落差会损害泰国形象。”
他也说,若数码游民未来转向越南、马来西亚或印度尼西亚等东南亚国家,未必是因为泰国免签天数缩短,更可能是汇率方面的吸引力,以及这些国家更积极欢迎国际人才。
泰国数码游民生态仍具优势
巴功则认为,收紧免签政策与泰国吸引高质量游客和国际人才的目标并不矛盾。“泰国已建立成熟的数码游民生态……虽然马来西亚、印尼和越南也积极推出相关政策,但泰国最大的优势是多年累积形成的生态,而不仅是签证本身。”
东南亚各国近年来竞相吸引远程工作的数码游民,除了泰国,印尼、菲律宾、马来西亚都陆续推出数码游民签证或通行证。
泰国政府强调,此次调整旨在确保外国游客便利政策与当前形势相适应,堵塞安全漏洞,防止签证权益被滥用。
不过,《曼谷邮报》在一篇评论中指出,犯罪团伙不会因免签期限减半就消失,因为有组织犯罪更多的是利用代理人结构、腐败官员和监管漏洞,而非旅游免签。若政府坚持新政策有助打击犯罪,未来应以数据证明成效。
旅游局:不会显著影响游客人数和收入
针对外界的担忧,泰国旅游局市场传播副局长尼提回复《联合早报》询问时说,调整免签政策并非针对任何单一事件,而是政府持续检讨入境政策的一部分,以确保政策符合不断变化的旅游模式,同时支持旅游业的可持续发展。
尼提强调,新规不会削弱泰国的吸引力,也不会显著影响今年整体旅客人数和旅游收入。
泰国今年的旅游收入目标维持在2.68万亿泰铢(约1034亿新元),预计入境旅客可达3300万人次。
