一项最新调查显示,与中国关键矿产供应链相关的人权侵犯和环境破坏事件过去两年正在上升,当中镍矿行业蓬勃发展的印度尼西亚的情况最为严重。
《日经亚洲》星期三(7月22日)报道,总部位于英国的“企业与人权资源中心”(Business and Human Rights Centre,简称BHRC)追踪了与中国企业在海外投资中,与清洁能源转型至关重要的11种关键矿产供应链相关的人权侵犯和环境破坏指控。
报告覆盖24个国家在2023年至2025年间所发生的326起事件,发现相关指控逐年呈上升趋势。其中,涉及印尼的案件最多,达96起。其他依序是刚果民主共和国(52起)、缅甸(36起)、塞尔维亚(32起)和津巴布韦(20起)。
印尼几乎所有事件都与蓬勃发展的镍业有关。近年来,包括电池巨头宁德时代(CATL)在内的数十家中国企业的巨额投资,已使印尼成为全球最大的镍生产国。
镍(nickel)是一种用于生产不锈钢和高能量密度电动车电池的金属。
印尼镍矿业者涉嫌的侵害行为范围广泛,包括导致受伤和致命事故的不安全工作条件,以及苏拉威西岛和马鲁古群岛等镍矿开采和加工中心的环境污染。
最致命的事件发生在2023年,当时由中国不锈钢巨头青山集团的子公司印尼青山不锈钢公司(Indonesia Tsingshan Stainless Steel)经营的一个镍冶炼炉在中苏拉威西省的莫罗瓦利(Morowali)发生爆炸,造成21人死亡。
报告说,镍已超越铜,成为涉及指控事件最多的矿产。此外,与另一种主要电动车电池金属——锂相关的指控也有所增加。
中国日益主导着全球关键矿产供应链。然而,相关领域的许多中国企业因营运过程中的工作条件和环境影响而深陷争议。
BHRC执行主任克莱门茨(Michael Clements)说:“尽管关键矿产供应链出现一些令人鼓舞的进展,包括政府实行更严格的监管,以及与企业促进沟通,但保护人权的承诺与实际行动之间仍存在差距。”
印尼专注于矿业人权和环境问题的非政府组织矿业倡导网络(Mining Advocacy Network)的索夫万(Imam Shofwan)向《日经亚洲》说,这份报告的发现一点也不让人意外。
索夫万说,政府推动发展镍加工业,欲将印尼打造为全球电动汽车供应链主要参与者的执行过程极其鲁莽。
能源转型研究所(Energy Shift Institute)首席关键矿产研究员希斯科克(Ian Hiscock)说,在印尼,采用中国的高压酸浸(HPAL)技术的镍冶炼厂激增,尤其令人担忧。
他说,高压酸浸工厂会产生大量具有潜在毒性的废料,储存过程可能存在危险。印尼研究人员发现的证据表明,在储存高压酸浸尾矿的区域,致癌化学物质已渗入土壤。自2025年以来,已发生三起因储存废料的尾矿坝溃坝而导致的死亡事件。
希斯科克说:“按照目前的项目开发速度,在未来五到10年内,镍高压酸浸冶炼厂产生的尾矿将达到目前体积的10倍。如果储存不当,将导致更多人死亡、水系统污染以及生态系统遭到破坏。”
一些业内人士说,监管的加强已推动企业改善营运。一名匿名消息人士说:“这种改善是真实的。终端用户也在推动他们做出改变。”
《日经亚洲》联系报告中提及的多家中国企业,许多未回应置评请求。
德信钢铁(Dexin Steel)、浙江华友钴业(Zhejiang Huayou Cobalt)和宁波力勤资源(Lygend Resources)这三家公司向BHRC作出回应。
力勤资源说,公司“遵守法律、法规和当地政策”,而德信钢铁指出,公司“致力于不断提升我们的安全和人权水平”。
华友钴业说,公司“严格遵守印尼和国际标准”。
然而,一些观察人士仍对企业是否正在采取措施确保工人安全并限制环境影响持怀疑态度。
索夫万说:“考虑到事故频发且受害者人数不断增加,农业和渔业的状况未见改善,以及与烟霾相关的呼吸道疾病发病率上升,我认为,相对于如此巨大的破坏,这些改善实在是微乎其微。”
