与其他冲突地区相比,亚细安相对幸运,但这个区域组织既不会、也绝不能自满。公共服务统筹部长兼国防部长陈振声说,亚细安必须建立框架、增加互信、培养实际能力,才能应对当前和未来的挑战。

陈振声星期天(5月31日)在第23届香格里拉对话结束后接受国内外媒体访问时说:“定义亚细安的不是我们所处的环境,而是亚细安对这些环境的回应。”

美国战争部长赫格塞斯星期六在香会发表演讲,要求印太盟友与伙伴提高国防支出,并列出占国内生产总值(GDP)3.5%的具体目标,以应对中国快速军事扩张带来的区域安全挑战。去年香会上,赫格塞斯也曾要求印太盟友与伙伴将国防开支提高至GDP的5%。

有媒体向陈振声提问,亚细安部分成员国未必负担得起大幅增加国防开支,此举会否加剧区域内的分歧。

陈振声说,增加国防开支是各国防长讨论的一个议题,但关键不只是花多少,更在于怎么花。就如许多新技术领域,关键不在于投入多少,而在于创意是否够强,能否以相同甚至更少的开支取得更大成效。

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“我在国防领域工作将近40年。开支与能力之间并没有直接关联,不同国家有不同的开支,不同国家也以不同的方式,根据自身需要,明智地运用开支来建立能力。”

陈振声认为,更重要的是多年来持续稳定地投入,建立真正的能力,尤其是在人力资本方面。例如,训练一名飞行员或海军人员需要多年时间;建立科学群体和技术能力需要更长时间,才能把开支转化为实际能力。

“一些国家花了很多,却没有得到相应的能力。原因之一在于,如果只是有钱时大手大脚,没钱时无米下锅,就无法充分发挥每一分国防经费,也得不到应有的回报。”

要有足够的国防预算,就必须得到民众的支持。陈振声透露,各国防长也讨论了如何说服公众持续稳定地投入国防,而不是等到危机爆发才增加开支。因为到那个时候往往为时已晚,在新一代技术涌现的当下,精明地运用开支更为重要。

陈振声在香会的最后一场全会问答环节,也阐述了相同观点。有与会者提问亚细安各成员国与外部势力的合作和伙伴关系程度不一,这为外部势力影响亚细安议程与决策提供了空间。亚细安应如何加强内部凝聚力与集体安全机制,以维持亚细安核心地位?

陈振声回应时说,亚细安应始终铭记:成员国之间并非竞争关系,真正的竞争在于如何协调与合力起来,与世界其他地区竞争,并做出积极贡献。

“这个世界已够多麻烦。只要亚细安不卷入麻烦,我们就已经与众不同了。”

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院亚细安研究中心今年4月发布的《东南亚态势报告:2026》显示,亚细安国家对美国的信任度比中国高,但若必须在中美之间选边,更多亚细安受访者表示会选择中国。

针对为何这样的趋势在新加坡、印度尼西亚和马来西亚尤其明显,陈振声简短回应说,在面对中美角力时,亚细安是“不亲美、不反美、不亲中、不反中,而是亲亚细安”。陈振声的这番回应,让与会者报以了热烈的掌声。

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